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12月22日，国家新闻出版署起草的《网络游戏管理办法》（征求意见稿）向社会公开征求意见。消息当日引发市场巨震，游戏股大跌，引发游戏企业和外部投资者热议，冲击力和影响力远超过往游戏政策意见。

一个为了引导健康发展的政策，最终带来了如此大的负面效果？这值得思考。

首先，我们来了解下政策出台的背景。事实上，这并非官方首次出台游戏相关的政策意见，自网络游戏产业快速发展来，政府出台多项相关法律法规、政策制度引导。继 2017 年起“规范运营”、“总量控制”、“未成年人防沉迷”等关键词后，市场从过去的混乱竞争、⽆序竞争，逐步向有政策引导的有序竞争、规范竞争转变。而近年来，如传承优秀传统文化、精品游戏出海竞争等的倡议，则体现政策引导进入新的阶段，承认我国游戏产品具备相当的市场竞争力，有条件从游戏企业中诞生一批内容健康向上、形式丰富多样的游戏产品，走出国门，代表国产向世界展示力量。

这次的政策意见，特别是征求意见稿中的第17条、以及第18条的目的，主要是“禁止强制对战”，“限制游戏过度使用和高额消费”。然而，游戏企业运营的产品各异，这也可能影响到如一些合规且优秀的中小企业面临被淘汰的问题。

其次，我们也需要看到这两年来，游戏企业面临的生存环境已经大不如前。资本收紧对各方的影响都是不可忽视的，包括游戏投资，在存量局面内挣扎求存的国产游戏企业并非少数，背负不小的企业经营压力下，任何对游戏附加成本的变动都可能演变成最后一捆稻草。事实上，这两年叫停上线运营的游戏，或者裁掉游戏部门的游戏企业不在少数。

另一面，此次也是游戏行业实质性完成未成年人防沉迷系统接入后，对市场以及行业影响最大的新政，意见几乎都是针对的游戏成年玩家，而借助游戏和电竞兴起的KOL，也活跃在不少资本所瞩目的媒体视频平台，他们对游戏的喜好对游戏市场的影响也是显而易见的，一些大刀阔斧的政策改动也会形成讨论的浪潮。

种种网上对新政的评价传导也会放大市场的焦虑情绪。特别是此次新政涵盖了大量具体到游戏内的细节，对资本、企业、消费者等不同的对象都有所影响，一经向社会公布立即被认为是对游戏内各个环节都要改一遍，一些原本打算观望的人也出现了在对立面是普遍现象。

12月23日，版署有关负责人表示：部门规章向社会公开征求意见是更广泛听取意见、完善规章条款的过程。对于各方就征求意见稿第十七条、第十八条及其他一些内容提出的关切和意见，国家新闻出版署将认真研究，并将在继续听取相关部门、企业、用户等各方意见的基础上进一步修改完善。

版署第二天就发布回应，可见官方对游戏行业的重视，回应中用了“繁荣”“健康”“发展”几个关键字，也能看到是坚定外界对政府发展游戏行业的决心，只是新变数可能对企业主体信心产生重大影响，最终意见能在多方中达成一种共识，或许是最好的结果。